Жалоба на действия государственного заказчика при размещении государственного заказа

: Лобачев Артем; Арбитражная практика, ФАС; 10 июня 2014

Жалоба на действия государственного заказчика при размещении государственного заказа

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

344006, г. Ростов-на-Дону, пр.Ворошиловский, 2/2, офис 403

Копия: Государственному заказчику:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Адрес заказчика: 344022, г. Ростов-на-Дону, пер. Нахичеванский, 29

Жалоба

на действия государственного заказчика

при размещении государственного заказа

Государственный заказчик: ГБОУ ВПО РостГМУ Минздравсоцразвития России

Место нахождения: 344022, г. Ростов-на-Дону, пер. Нахичеванский, 29

Почтовый адрес: 344022, г. Ростов-на-Дону, пер. Нахичеванский, 29

Адрес электронной почты: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. (от специализированной организации)

Номер контактного телефона: 8-863-2013024

Контактное лицо: Сергеева Лидия Алексеевна (от специализированной организации)

Заявитель: Российская ассоциация предприятий по продаже и ремонту медицинской техники (СРО «РАПМЕД»).

Место нахождения: 115093, г. Москва, Дубининская ул., д.98
Почтовый адрес: 115093, г. Москва, Дубининская ул., д.98
Адрес электронной почты: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра., http:\\www.rapmed.ru
Номер контактного телефона: (495) 958-28-55
Факс: (495) 958-28-55

Государственным заказчиком ГБОУ ВПО РостГМУ Минздравсоцразвития России 29.03.2012 в 14:25 было размещено на сайте www.zakupki.gov.ru извещение № 0358100022812000084 о проведении Открытого аукциона в электронной форме на право заключения Договора на проведение работ по сервисному обслуживанию магнитно-резонансного томографа (МРТ) SIGNA 1.5T HDxt производства компании «Дженерал Электрик Медикал Системс» (США), принадлежащего ГБОУ ВПО РостГМУ Минздравсоцразвития России, расположенного по адресу г. Ростов-на-Дону, пер. Нахичеванский, 29, на II-IV кварталы 2012г

В Техническом задании аукционной документации в требовании к выполнению работ указано следующее:

В п.1 «Наличие высококвалифицированного, сертифицированного и авторизованного компанией «Дженерал Электрик Медикал Системс» персонала для выполнения работ по техническому обслуживанию аппаратов».

Государственный заказчик не вправе требовать от участника заказа иные документы и сведения за исключением ч.4 и 6 статьи 41.8 пункт 7 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

В п.6 указанного раздела: «Гарантия производителем томографа возможности доступа в мировом масштабе к базе данных по предыдущим сервисным событиям на аналогичных томографах».

Подобную гарантию требовать нельзя - нарушение вышеуказанной статьи ФЗ-94, более того, зачем нам знать когда заправляли МРТ в какой-либо из стран. Для данного МРТ все необходимые процедуры описаны в технической документации.

В п.1 раздела «Гарантии качества работ» Технического задания указано: «При ремонте и профилактическом техническом обслуживании допускается использование только указанных предприятием - производителем в технической документации на аппарат запасных частей и расходных материалов. Использование аналогов не допускается».

Указанное требование противоречит ст.41.6, п.4 части 1 Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005, в которой говориться, что требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться;

Более того, данное требование противоречит Федеральному закону №135-ФЗ от 22.07.2006 «О защите конкуренции», который указывает следующее в ст. 17 «Антимонопольные требования к торгам» в пункте 1 сказано, что при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции в том числе: подпункт 2 – создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа информации, если иное не установлено законом.

В п.4 раздела «Гарантии качества работ» Технического задания указано: «Наличие легально полученных сервисных ключей (электронных устройств), а также сервисных паролей (кодов доступа), позволяющих использовать специализированное программное обеспечение для проведения углубленной диагностики аппарата, а также его удаленного мониторинга».

Требование об обязательном наличии у Исполнителя доступа к сведениям о результатах интеллектуальной деятельности противоречит ст.11,ч.2.1. ст.22 Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005.г ч.2 ст.17 Федерального закона № 135-ФЗ от 22.07.2006г. «О защите конкуренции», поскольку действующее законодательство РФ (ст.1280, ч.3 ст.1286 ГК РФ) предусматривает, что при покупке оборудования в комплекте с программным продуктом, вместе с правом собственности на оборудование переходит как минимум право пользования программным продуктом в форме сообщения кодов доступа к программным ЭВМ, т.е. для осуществления ТО наличие какого-либо законного оформления права доступа к сведениям, составляющих коммерческую тайну производителя, не требуется, достаточно наличие собственной лицензии на ТО медицинской техники.

Требование Заказчика предоставить документ, подтверждающий возможность подключения посредством сети Интернет для мониторинга аппаратов противоречит ч.3 ст.22 Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005.г

Более того в Техническом задании в наименовании работ в п.3 указано, что Исполнитель должен провести: Ремонт криогенной системы, включая криостат, сверхпроводящую катушку, охлаждающую головку, геливой компрессор, геливые магистрали и другие необходимые узлы.

Ремонт и Техническое обслуживание разные предметы аукциона и объединять их нельзя, кроме того, перечень запасных частей к технике, к оборудованию с указанием начальной (максимальной) цены каждой такой запасной части к технике, к оборудованию в случае, если при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, необходимый объем работ, услуг; ст.41.6, п.4 части 4 Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005.г

На основании ч. 5 ст. 57 и ч. 4 ст. 60 Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005. г. просим приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы и обязать государственного заказчика внести изменения в документацию о проведении аукциона в электронной форме и привести ее в соответствие с действующим законодательством.

Приложение: